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UG环球APP下载:从欧美做法看全国人大涉港国安立法:维护国度安全不容双标

来源:南昌新闻网 发布时间:2020-06-26 浏览次数:

中国网:“中国访谈,世界对话!”接待您的收看。十三届全国人大三次聚会会议正在审议《全国人民代表大会关于成立健全香港出格行政区维护国度安全的法令制度和执行机制的决定(草案)》。这本是中国维护国度安全、确保“一国两制”乐成落实以及香港长治久安繁荣成长的重要举措,具有无可置疑的合法性、正当性,却被西方反华势力以各种歪理抹黑打击。人们不禁要问:中国维护国度安全有错吗?西方国度在国度安全方面的法令是怎么划定的?难道他们对国度安全事件就放任不管,大开国门吗?就这些问题,中国网《中国访谈》特邀北京大学法学院传授、中国宪法学会副会长王磊与网友在线交流。

北京大学法学院传授王磊做客《中国访谈》演播室。(董宁 摄)

中国网:王传授您好,接待您做客我们的节目。

王磊:主持人好!网友好。

中国网:此次全国人大就成立健全香港特区维护国度安全的法令制度和执行机制进行立法,首先是因为香港回归20多年了,却不可完成根基法第二十三条的立法。我们先回首一下《根基法》第二十三条的划定:香港特区应自行立法禁止任何叛国、破裂国度、煽动兵变等有关危害国度安全的行为。如今全国人大就香港的国安问题进行立法,其法令按照在哪里?

王磊:此刻正在召开的全国人大聚会会议正在讨论这样一个《决定(草案)》,就是针对香港的国度安全问题要做出一个决定。我们都知道,在香港实行“一国两制”,按照我们国度的《宪法》和香港《根基法》,以及“一国两制”的目标,全国人大是有权做出这样一个决定的。

按照《宪法》第三十一条:国度在须要时得设立出格行政区。在出格行政区内实行的制度凭据具体情况由全国人民代表大会以法令划定。注意这处所讲的是“全国人民代表大会”,就是点出了这个具体的构造是全国人民代表大会。

那么它怎么决定香港的制度呢?就是以法令的形式。第三十一条里讲到由全国人民代表大会以法令来划定。划定什么呢?制度,在出格行政区内实行的制度。本次聚会会议讨论的就涉及到如安在香港维护国度安全的制度。此刻这个草案是七条,是框架性、原则性的一个如安在香港成立健全维护国度安全的法令制度和执行机制的这样一项制度。虽然这个还要留待第二步,就是我们讲的“决定+立法”,下一步要由全国人大常委会按照全国人大的决定再来制定比力细致的相关法令。

虽然,不只仅《宪法》第三十一条是全国人大做出本次决定的依据。除此以外,全国人大另有一项职权,就是决定出格行政区的设立和制度,要不要设立出格行政区。虽然,另有一个澳门出格行政区,这只能由全国人大来做决定,另有它的制度也是全国人大来决定,这属于全国人大的职权(范畴)。《宪法》里划定了全国人大有什么职权,全国人大常委会,另有其它中央国度构造各自的职权范畴。所以,可以说按照《宪法》的划定,全国人大有权做出这样一个决定。

你适才提到这个问题,可能有人会问,香港《根基法》第二十三条,不是说由出格行政区自行立法来禁止颠覆国度、破裂国度主权等7方面的行为,怎么此刻全国人大又来做决定呢?这主要就是1997年回归到此刻23年了,这项立法没有乐成,大概我们说曾经启动过,在2003年非典的时候,特区当局启动过,其时董建华是行政主座,另有一个重要的官员就是保安局局长叶刘淑仪,其时起草了国度安全的条例,厥后夭折了。因为到立法会,其时香港的形势不容乐观,厥后(特区)当局迫于压力又把法令草案给撤回了。所以至今这个立法一直处于停滞状态,也有人说是休眠状态。

这里就有一个问题了,中央把原来属于本身立法的事项——国度安全立法世界各国凡是都属于国度立法事项、中央专属立法事项,因为实行“一国两制”,中央当初比力相信香港特区,就把这个很重要的立法通过(《根基法》)第二十三条授予了香港特区。可是看来,这个情况不容乐观。这项权力原来属于中央,我可以立的,但我没有立,我给你,让你立,但你始终不作为,那没步伐,我又来立,我来解决这个问题,所以说它的正当性主要在这儿。

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